Đài truyền hình Vĩnh Long phỏng vấn luật sư Trần Minh Hùng về vi phạm an toàn thực phẩm?
Đài truyền hình Vĩnh Long phỏng vấn luật sư Trần Minh Hùng về vi phạm an toàn thực phẩm?
Đài truyền hình Vĩnh Long phỏng vấn luật sư Trần Minh Hùng về vi phạm an toàn thực phẩm?
1. Thưa Luật sư, việc xử phạt hành vichế biến mỡ bẩn của các chủ cơ sở gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm hiện naynhư thế nào?
Antoàn thực phẩm là việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tínhmạng con người. Các cơ sở sản xuất chế biến thực phẩm phải tuân thủ nghiêm ngặtcác quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định tại Luật an toàn thựcphẩm 2010.
Đốivới những cơ sở sản xuất không đảm bảo vệ sinh theo quy định thì sẽ bị xử lýtheo quy định tại Điều 6, Luật an toàn thực phẩm 2010 cụ thể như:
- Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinhdoanh thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm thì tùy theo tính chất,mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hìnhsự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường và khắc phục hậu quả theo quy địnhcủa pháp luật.
- Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn viphạm quy định của Luật này hoặc các quy định khác của pháp luật về an toàn thựcphẩm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truycứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy địnhcủa pháp luật.
- Mức phạt tiền đối với vi phạm phápluật về an toàn thực phẩm mà chưa đến mức xử lý hình sự thì được thực hiện theoquy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; trường hợp áp dụng mức phạtcao nhất theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà vẫn cònthấp hơn 07 lần giá trị thực phẩm vi phạm thì mức phạt được áp dụng không quá07 lần giá trị thực phẩm vi phạm; tiền thu được do vi phạm mà có bị tịch thutheo quy định của pháp luật
Tùytheo tính chất hành vi và mức độ vi phạm của các cơ sở sản xuất không đảm bảovệ sinh an toàn thực phẩm mà hình thức xử phạt, mức phạt, các biện pháp khắcphục hậu quả được áp dụng khác nhau, quy định chi tiết tại Nghị định 178/2013/NĐ-CPvề quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. Tại nghị định nàythì .Mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính về an toàn thựcphẩm là 100.000.000 đồng đối với cá nhân và 200.000.000 đồng đối với tổ chức.
Ngoàira, theo quy định của Bộ Luật hình sự 1999 sửa đổi bổ sung 2009 thì hành vi viphạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm còn có thể bị xử lý hình sự:
“Điều 244. Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm
1.Người nào chế biến, cung cấp hoặc bánthực phẩm mà biết rõ là thực phẩm không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an toàn gâythiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ của ngườitiêu dùng, thì bị phạt tù từ 1 năm đến 5 năm.
2.Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọngthì bị phạt tù từ 3 năm đến 10 năm.
3.Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêmtrọng thì bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm.
4.Người phạm tội còn có thể bị phạt tiềntừ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghềhoặc làm công việc nhất định từ 1 năm đến 5 năm.”
2. Theo Luật sư thì mức phạt này có phảiquá nhẹ tay nên hành vi này vẫn còn tiếp diễn? Đứng ở góc độ luật pháp, xinLuật sư chia sẻ những quan điểm của mình về giải pháp giúp khắc phục tình trạngnày?
Hiệnnay, các quy định về việc xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm được Nghịđịnh 178/2013/NĐ-CP đã quy định mức tiền phạt tối đa đối với cá nhân là100.000.000 đồng, với tổ chức là 200.000.000 đồng, tùy hành vi có khi ít hơnmức xử phạt này. Có thể thấy mức tiền phạt này cũng chưa đủ sức răn đe, tuynhiên nếu như tổ chức, cá nhân kinh doanh quy mô lớn mà có vi phạm quy định vềvệ sinh an toàn thực phẩm thì mức xử phạt này có đủ sức răn đe không? Theo tôi,nên có quy định cụ thể về trường hợp xử phạt với các tổ chức, cá nhân kinh doanhquy mô lớn, vì nếu giới hạn mức phạt tiền tối đa như hiện nay thì việc nộp phạtcủa họ là khá đơn giản, không đáng kể, dễ gây ra tình trạng tái phạm vì việckhi họ vi phạm lợi nhuận vượt quá nhiều số tiền này.
Xác định hậu quả “nghiêm trọng” làm căn cứđể xử lý hình sự đối với loại tội phạm này là khó xác định trên thực tế. Bởi cónhững trường hợp hậu quả tức thì như ngộ độc, còn có những hàng hóa chứa hóachất thì sẽ nhiễm bệnh dần dần, ảnh hưởng tới sức khỏe và từng bước đe dọa tínhmạng con người. Còn các hình thức xử lý vi phạm hành chính lại quá “nhẹ” so vớilợi nhuận mà người kinh doanh thu được, nên không đủ sức răn đe. Theoluật, khi một người do sử dụng thực phẩm “bẩn” mà bị xâm phạm đến tính mạnghoặc xâm phạm nghiêm trọng đến sức khỏe, thì người cung cấp, chế biến… thựcphẩm này có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, nếu bị ngộ độc dẫnđến tử vong thì việc chứng minh trách nhiệm đơn giản. Nếu ăn, uống mà bị tửvong, thì chắc chắn sản phẩm sẽ bị tẩy, người kinh doanh cũng chẳng dám làm.Nhưng như chúng ta biết các thực phẩm không đảm bảo an toàn thường gây hậu quảlâu dài”, và chứng minh “xâm phạm nghiêm trọng” đến sức khỏe quá nangiải. Hậu quả dễ nhận thấy mà các nạn nhân phải gánh chịu là ngộ độc thực phẩm,đau bụng, và các chất bảo quản, chất kích thích tăng trưởng độc hại phảitích lũy dần trong cơ thể, đến một mức nào mới gây nên các bệnh ung thư, suythận,… Như vậy, tính không khả thi của quy định này đã dẫn đến tình trạng viphạm tràn lan, vì họ cho rằng hành vi của mình là khó có thể bị xử lý hình sự.
- Bộ luật hình sự 2015 có hiệu lực từngày 1/7/2016 Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thựcphẩm được quy định, hướng dẫn tại Điều 317 Bộ luật hình sự đã quy định đối vớihành vi vi phạm về vệ sinh oan toàn thực phẩm thì hình phạt đối với loại tội phạm nàythấp nhất là từ 1 năm đến 20 năm tùy từng hành vi, như vậy blhs 2015 đã tănghình phạt so với bộ luật hình sự 1999, sua doi bo sung 2009. Tuy nhiên, vớitình trạng an toàn thực phẩm như hiện nay thì mức hình phạt tù 20 năm tù theotôi cũng chưa đủ nghiêm khắc.
+ giải pháp:
Ðể tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toànthực phẩm trong thời gian tới, chúng ta cấn:
- Các cấp cần thành lập một lực lượngquản lý chuyên ngành an toàn thực phẩm đủ quyền lực để giải quyết đến mức caonhất những vi phạm về an toàn thực phẩm; Nâng cao chế tài xử phạt với nhữngngười, những cơ sở vi phạm an toàn thực phẩm cố ý, tái phạm, kết hợp tịch thutài sản, phương tiện vi phạm; Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật vềan toàn thực phẩm để Luật An toàn thực phẩm thực sự đi vào cuộc sống của ngườidân;
- Ngành Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn, ngành Công thương tăng cường quản lý việc sử dụng các thuốc, hoá chấtdùng trong nuôi trồng, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… nhằmngăn chặn ô nhiễm thực phẩm trong sản xuất nông, ngư nghiệp; nghiên cứu và phổbiến công nghệ sản xuất, sau thu hoạch.
- Có chế độ ưu đãi, đào tạo, bồi dưỡngnghiệp vụ cho lực lượng thanh tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm để tạosự tự tin, nhạy bén, bản lĩnh, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ, góp phần xâydựng lực lượng thanh tra ngày càng phát triển vững mạnh; có sự phối hợp đồng bộgiữa các ngành chức năng và đảm bảo đủ kinh phí hoạt động nhằm thực hiện côngtác thanh tra thường xuyên, liên tục, góp phần quản lý nhà nước về an toàn thựcphẩm được chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn.
- Bộ Y tế cần phối hợp các cơ quan quảnlý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm các cấp từ Trung ương đếnđịa phương, liên tục triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát tạicác cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, các sản phẩm sảnxuất trong nước và nhập khẩu trên thị trường. Bộ Y tế khuyến cáo người tiêudùng chỉ mua và sử dụng các sản phẩm thực phẩm có nhãn mác rõ ràng tại nhữngđịa chỉ cụ thể, tin cậy; sản phẩm đã được công bố tiêu chuẩn, còn hạn sử dụngvà đáp ứng các yêu cầu khác về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Ðồng thời,đề nghị người tiêu dùng tích cực phát hiện, phản ánh kịp thời các vấn đề liênquan chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ quan chức năng để có giảipháp quản lý phù hợp.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáodục hơn nữa đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và ngườitiêu dùng nhằm nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về an toànthực phẩm và ý thức trong việc chọn lựa thực phẩm an toàn. Công tác kiểm tra,kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về vệsinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là những hàng hóa, thực phẩm có khả năng gâyhại cho nhiều người và hậu quả lâu dài.
- Cần Thông tin, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm nhằmnâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm, thay đổi hành vi, phong tục, tập quánsản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, ăn uống lạc hậu, gây mất an toàn thực phẩm,góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng con người; đạo đức kinh doanh, ý thức tráchnhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh với sức khỏe, tính mạng củangười tiêu dùng thực phẩm..Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.Lồng ghép trong việc giảng dạy, học tập tại các cơ sở giáo dục thuộc hệthống giáo dục quốc dân.Thông qua hoạt động văn hóa, sinh hoạt cộng đồng, sinhhoạt của các đoàn thể, tổ chức xã hội và các loại hình văn hoá quần chúng khác. Thông quađiểm hỏi đáp về an toàn thực phẩm tại các Bộ quản lý ngành.
3. Có ý kiến cho rằng Cơ quan chức năngcần phải hỗ trợ cơ sở sản xuất cải thiện vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm chứkhông phải chỉ có xử phạt. Luật sư nghĩ sao về quan điểm này
Tôi hoàn toàn đồng ý với quan điểm này vì Phòngngừa vi phạm thì phạt phải đi đôi với giáo dục, tuyên tuyền, động viên, hỗtrợ....chứ chỉ phạt không thì người vi phạm lại tìm biện pháp đối phó nên việcxử phạt khó khả thi. Các cơ quan chức năng cần hồ trợ các tổ chức, cơ sở về mặtvật chất, dụng cụ, hướng dẫn, đào tạo, nâng cao nhận thức, đạo đức, pháp luật,tầm quan trọng của thực phẩm đối với sức khỏe và tính mạng con người về lâu dài.
Hiểmhọa Tinopal trong bún, phở.
1. Thưa Luật sư, mức xử phạt hiện nay đốivới hành vi dùng chất Tinopal trong chế biến thực phẩm là như thế nào?
LuậtATTP và Nghị định 178/2013/NĐ-CP quy định mức xử phạt đối với hành vi vi phạm liênquan đến sử dụng hóa chất trong thực phẩm; trong đó, phạt tiền từ 15-20 triệuđồng đối với hành vi sử dụng hóa chất không rõ nguồn gốc, quá hạn sử dụng trongsản xuất, chế biến thực phẩm; phạt từ 30-50 triệu đồng đối với hành vi sử dụnghóa chất bị cấm trong thực phẩm. Ngoài phạt tiền, tùy theo tính chất, mức độ màngười vi phạm phải chịu các hình thức bổ sung như: tước quyền sử dụng giấychứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy, tịchthu tang vật...
Ngoài ra, tùy tính chất của hànhvi, hậu quả nguy hiểm cho xã hội mà có thể bị xử lý về mặt hình sự theo quyđịnh tại điều 244. Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thựcphẩm.
2. Theo Luật sư, mức xử phạt này đã đủrăn đe chưa?
Theo tôi nếu chỉ dừng ở mức xử phạt hànhchính thì dù có cao đến đâu người vi phạm cũng tìm cách đối phó, chạy chọt để tránh bị phạt nặnghoặc với hình thức phạt tiền thì không đủ sức răn đe. Những hành vi vi phạm vềan toàn thực phẩm không giết chết con người ngay, có thể không ảnh hưởng trựctiếp ngay tức khắc nhưng nó ngấm dần dần, ảnh hưởng lâu dài về sau nên phải chếtài nặng hơn cụ thể là phải xử lý về mặt hình sự nghiêm khắc đối với những hànhvi vi phạm này.
3. Nếu người dân có những thắc mắc haytố cáo những cơ sở sử dụng chất này thì phải báo cho cơ quan nào?
Nếu người dân phát hiện cần tố cáo hay thắc mắc vềnhững cơ sở dụng dụng chất này thì cần báo ngay với các cơ quan như:
1. Quản lý thị trường, Công an, Thanh trachuyên ngành khác, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển và các cơ quankhác có thẩm quyền xử phạt theo quy định của PL thuộc địa bàn được phân công vàtheo chức năng, nhiệm vụ được giao.
2.Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thuộc địa bàn quản lý.
3.Thanh tra chuyên ngành: Y tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công thươngthuộc phạm vi quản lý và nhiệm vụ được giao.
4.Chiến sĩ Công an thuộc Công an cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh, đồn Công an, trạmCông an cửa khẩu, khu chế xuất; Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạmtrưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất, Trưởng Công an cấp huyện, Giám đốcCông an cấp tỉnh có thuộc địa bàn quản lý.
1. Thưa Luật sư, việc xử phạt hành vichế biến mỡ bẩn của các chủ cơ sở gây mất vệ sinh an toàn thực phẩm hiện naynhư thế nào?
Antoàn thực phẩm là việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tínhmạng con người. Các cơ sở sản xuất chế biến thực phẩm phải tuân thủ nghiêm ngặtcác quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định tại Luật an toàn thựcphẩm 2010.
Đốivới những cơ sở sản xuất không đảm bảo vệ sinh theo quy định thì sẽ bị xử lýtheo quy định tại Điều 6, Luật an toàn thực phẩm 2010 cụ thể như:
- Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinhdoanh thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm thì tùy theo tính chất,mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hìnhsự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường và khắc phục hậu quả theo quy địnhcủa pháp luật.
- Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn viphạm quy định của Luật này hoặc các quy định khác của pháp luật về an toàn thựcphẩm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truycứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy địnhcủa pháp luật.
- Mức phạt tiền đối với vi phạm phápluật về an toàn thực phẩm mà chưa đến mức xử lý hình sự thì được thực hiện theoquy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; trường hợp áp dụng mức phạtcao nhất theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính mà vẫn cònthấp hơn 07 lần giá trị thực phẩm vi phạm thì mức phạt được áp dụng không quá07 lần giá trị thực phẩm vi phạm; tiền thu được do vi phạm mà có bị tịch thutheo quy định của pháp luật
Tùytheo tính chất hành vi và mức độ vi phạm của các cơ sở sản xuất không đảm bảovệ sinh an toàn thực phẩm mà hình thức xử phạt, mức phạt, các biện pháp khắcphục hậu quả được áp dụng khác nhau, quy định chi tiết tại Nghị định 178/2013/NĐ-CPvề quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. Tại nghị định nàythì .Mức phạt tiền tối đa đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính về an toàn thựcphẩm là 100.000.000 đồng đối với cá nhân và 200.000.000 đồng đối với tổ chức.
Ngoàira, theo quy định của Bộ Luật hình sự 1999 sửa đổi bổ sung 2009 thì hành vi viphạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm còn có thể bị xử lý hình sự:
“Điều 244. Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm
1.Người nào chế biến, cung cấp hoặc bánthực phẩm mà biết rõ là thực phẩm không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh an toàn gâythiệt hại cho tính mạng hoặc gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ của ngườitiêu dùng, thì bị phạt tù từ 1 năm đến 5 năm.
2.Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọngthì bị phạt tù từ 3 năm đến 10 năm.
3.Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêmtrọng thì bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm.
4.Người phạm tội còn có thể bị phạt tiềntừ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghềhoặc làm công việc nhất định từ 1 năm đến 5 năm.”
2. Theo Luật sư thì mức phạt này có phảiquá nhẹ tay nên hành vi này vẫn còn tiếp diễn? Đứng ở góc độ luật pháp, xinLuật sư chia sẻ những quan điểm của mình về giải pháp giúp khắc phục tình trạngnày?
Hiệnnay, các quy định về việc xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm được Nghịđịnh 178/2013/NĐ-CP đã quy định mức tiền phạt tối đa đối với cá nhân là100.000.000 đồng, với tổ chức là 200.000.000 đồng, tùy hành vi có khi ít hơnmức xử phạt này. Có thể thấy mức tiền phạt này cũng chưa đủ sức răn đe, tuynhiên nếu như tổ chức, cá nhân kinh doanh quy mô lớn mà có vi phạm quy định vềvệ sinh an toàn thực phẩm thì mức xử phạt này có đủ sức răn đe không? Theo tôi,nên có quy định cụ thể về trường hợp xử phạt với các tổ chức, cá nhân kinh doanhquy mô lớn, vì nếu giới hạn mức phạt tiền tối đa như hiện nay thì việc nộp phạtcủa họ là khá đơn giản, không đáng kể, dễ gây ra tình trạng tái phạm vì việckhi họ vi phạm lợi nhuận vượt quá nhiều số tiền này.
Xác định hậu quả “nghiêm trọng” làm căn cứđể xử lý hình sự đối với loại tội phạm này là khó xác định trên thực tế. Bởi cónhững trường hợp hậu quả tức thì như ngộ độc, còn có những hàng hóa chứa hóachất thì sẽ nhiễm bệnh dần dần, ảnh hưởng tới sức khỏe và từng bước đe dọa tínhmạng con người. Còn các hình thức xử lý vi phạm hành chính lại quá “nhẹ” so vớilợi nhuận mà người kinh doanh thu được, nên không đủ sức răn đe. Theoluật, khi một người do sử dụng thực phẩm “bẩn” mà bị xâm phạm đến tính mạnghoặc xâm phạm nghiêm trọng đến sức khỏe, thì người cung cấp, chế biến… thựcphẩm này có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, nếu bị ngộ độc dẫnđến tử vong thì việc chứng minh trách nhiệm đơn giản. Nếu ăn, uống mà bị tửvong, thì chắc chắn sản phẩm sẽ bị tẩy, người kinh doanh cũng chẳng dám làm.Nhưng như chúng ta biết các thực phẩm không đảm bảo an toàn thường gây hậu quảlâu dài”, và chứng minh “xâm phạm nghiêm trọng” đến sức khỏe quá nangiải. Hậu quả dễ nhận thấy mà các nạn nhân phải gánh chịu là ngộ độc thực phẩm,đau bụng, và các chất bảo quản, chất kích thích tăng trưởng độc hại phảitích lũy dần trong cơ thể, đến một mức nào mới gây nên các bệnh ung thư, suythận,… Như vậy, tính không khả thi của quy định này đã dẫn đến tình trạng viphạm tràn lan, vì họ cho rằng hành vi của mình là khó có thể bị xử lý hình sự.
- Bộ luật hình sự 2015 có hiệu lực từngày 1/7/2016 Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thựcphẩm được quy định, hướng dẫn tại Điều 317 Bộ luật hình sự đã quy định đối vớihành vi vi phạm về vệ sinh oan toàn thực phẩm thì hình phạt đối với loại tội phạm nàythấp nhất là từ 1 năm đến 20 năm tùy từng hành vi, như vậy blhs 2015 đã tănghình phạt so với bộ luật hình sự 1999, sua doi bo sung 2009. Tuy nhiên, vớitình trạng an toàn thực phẩm như hiện nay thì mức hình phạt tù 20 năm tù theotôi cũng chưa đủ nghiêm khắc.
+ giải pháp:
Ðể tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toànthực phẩm trong thời gian tới, chúng ta cấn:
- Các cấp cần thành lập một lực lượngquản lý chuyên ngành an toàn thực phẩm đủ quyền lực để giải quyết đến mức caonhất những vi phạm về an toàn thực phẩm; Nâng cao chế tài xử phạt với nhữngngười, những cơ sở vi phạm an toàn thực phẩm cố ý, tái phạm, kết hợp tịch thutài sản, phương tiện vi phạm; Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật vềan toàn thực phẩm để Luật An toàn thực phẩm thực sự đi vào cuộc sống của ngườidân;
- Ngành Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn, ngành Công thương tăng cường quản lý việc sử dụng các thuốc, hoá chấtdùng trong nuôi trồng, thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… nhằmngăn chặn ô nhiễm thực phẩm trong sản xuất nông, ngư nghiệp; nghiên cứu và phổbiến công nghệ sản xuất, sau thu hoạch.
- Có chế độ ưu đãi, đào tạo, bồi dưỡngnghiệp vụ cho lực lượng thanh tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm để tạosự tự tin, nhạy bén, bản lĩnh, sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ, góp phần xâydựng lực lượng thanh tra ngày càng phát triển vững mạnh; có sự phối hợp đồng bộgiữa các ngành chức năng và đảm bảo đủ kinh phí hoạt động nhằm thực hiện côngtác thanh tra thường xuyên, liên tục, góp phần quản lý nhà nước về an toàn thựcphẩm được chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn.
- Bộ Y tế cần phối hợp các cơ quan quảnlý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm các cấp từ Trung ương đếnđịa phương, liên tục triển khai các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát tạicác cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống, các sản phẩm sảnxuất trong nước và nhập khẩu trên thị trường. Bộ Y tế khuyến cáo người tiêudùng chỉ mua và sử dụng các sản phẩm thực phẩm có nhãn mác rõ ràng tại nhữngđịa chỉ cụ thể, tin cậy; sản phẩm đã được công bố tiêu chuẩn, còn hạn sử dụngvà đáp ứng các yêu cầu khác về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Ðồng thời,đề nghị người tiêu dùng tích cực phát hiện, phản ánh kịp thời các vấn đề liênquan chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ quan chức năng để có giảipháp quản lý phù hợp.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáodục hơn nữa đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và ngườitiêu dùng nhằm nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về an toànthực phẩm và ý thức trong việc chọn lựa thực phẩm an toàn. Công tác kiểm tra,kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về vệsinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là những hàng hóa, thực phẩm có khả năng gâyhại cho nhiều người và hậu quả lâu dài.
- Cần Thông tin, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm nhằmnâng cao nhận thức về an toàn thực phẩm, thay đổi hành vi, phong tục, tập quánsản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, ăn uống lạc hậu, gây mất an toàn thực phẩm,góp phần bảo vệ sức khỏe, tính mạng con người; đạo đức kinh doanh, ý thức tráchnhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh với sức khỏe, tính mạng củangười tiêu dùng thực phẩm..Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.Lồng ghép trong việc giảng dạy, học tập tại các cơ sở giáo dục thuộc hệthống giáo dục quốc dân.Thông qua hoạt động văn hóa, sinh hoạt cộng đồng, sinhhoạt của các đoàn thể, tổ chức xã hội và các loại hình văn hoá quần chúng khác. Thông quađiểm hỏi đáp về an toàn thực phẩm tại các Bộ quản lý ngành.
3. Có ý kiến cho rằng Cơ quan chức năngcần phải hỗ trợ cơ sở sản xuất cải thiện vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm chứkhông phải chỉ có xử phạt. Luật sư nghĩ sao về quan điểm này
Tôi hoàn toàn đồng ý với quan điểm này vì Phòngngừa vi phạm thì phạt phải đi đôi với giáo dục, tuyên tuyền, động viên, hỗtrợ....chứ chỉ phạt không thì người vi phạm lại tìm biện pháp đối phó nên việcxử phạt khó khả thi. Các cơ quan chức năng cần hồ trợ các tổ chức, cơ sở về mặtvật chất, dụng cụ, hướng dẫn, đào tạo, nâng cao nhận thức, đạo đức, pháp luật,tầm quan trọng của thực phẩm đối với sức khỏe và tính mạng con người về lâu dài.
Hiểmhọa Tinopal trong bún, phở.
1. Thưa Luật sư, mức xử phạt hiện nay đốivới hành vi dùng chất Tinopal trong chế biến thực phẩm là như thế nào?
LuậtATTP và Nghị định 178/2013/NĐ-CP quy định mức xử phạt đối với hành vi vi phạm liênquan đến sử dụng hóa chất trong thực phẩm; trong đó, phạt tiền từ 15-20 triệuđồng đối với hành vi sử dụng hóa chất không rõ nguồn gốc, quá hạn sử dụng trongsản xuất, chế biến thực phẩm; phạt từ 30-50 triệu đồng đối với hành vi sử dụnghóa chất bị cấm trong thực phẩm. Ngoài phạt tiền, tùy theo tính chất, mức độ màngười vi phạm phải chịu các hình thức bổ sung như: tước quyền sử dụng giấychứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, giấy tiếp nhận bản công bố hợp quy, tịchthu tang vật...
Ngoài ra, tùy tính chất của hànhvi, hậu quả nguy hiểm cho xã hội mà có thể bị xử lý về mặt hình sự theo quyđịnh tại điều 244. Tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thựcphẩm.
2. Theo Luật sư, mức xử phạt này đã đủrăn đe chưa?
Theo tôi nếu chỉ dừng ở mức xử phạt hànhchính thì dù có cao đến đâu người vi phạm cũng tìm cách đối phó, chạy chọt để tránh bị phạt nặnghoặc với hình thức phạt tiền thì không đủ sức răn đe. Những hành vi vi phạm vềan toàn thực phẩm không giết chết con người ngay, có thể không ảnh hưởng trựctiếp ngay tức khắc nhưng nó ngấm dần dần, ảnh hưởng lâu dài về sau nên phải chếtài nặng hơn cụ thể là phải xử lý về mặt hình sự nghiêm khắc đối với những hànhvi vi phạm này.
3. Nếu người dân có những thắc mắc haytố cáo những cơ sở sử dụng chất này thì phải báo cho cơ quan nào?
Nếu người dân phát hiện cần tố cáo hay thắc mắc vềnhững cơ sở dụng dụng chất này thì cần báo ngay với các cơ quan như:
1. Quản lý thị trường, Công an, Thanh trachuyên ngành khác, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển và các cơ quankhác có thẩm quyền xử phạt theo quy định của PL thuộc địa bàn được phân công vàtheo chức năng, nhiệm vụ được giao.
2.Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thuộc địa bàn quản lý.
3.Thanh tra chuyên ngành: Y tế, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công thươngthuộc phạm vi quản lý và nhiệm vụ được giao.
4.Chiến sĩ Công an thuộc Công an cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh, đồn Công an, trạmCông an cửa khẩu, khu chế xuất; Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạmtrưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất, Trưởng Công an cấp huyện, Giám đốcCông an cấp tỉnh có thuộc địa bàn quản lý.